日期：2026-03-11 21:07:46
昆山淀山湖镇度假区社区，辖区面积15.57平方公里，下辖15个商业别墅小区，居住着1万多名居民，其中近一半是上海户籍。让社区管理者头疼的是，这些上海居民有点爱挑刺。一年里，社区要接到约300起投诉，其中60%都来自上海居民。社区只有12位工作人员，人手不足，小区又分散，在管理上常常感到心有余而力不足。
然而，短短4年里，这群曾经的“刺头”，已经成了社区治理中最活跃的好帮手。他们的转变，也是社区探索“邻长制”居民自治模式成效的最好证明。
让“刺头”变“帮手”
富力湾小区的李先生刚搬来社区时，特别爱挑刺。沪昆两地管理方式、政策不同，但李先生习惯用上海的标准要求社区。时间一长，李先生成了社区里有名的“刺头”。
怎么办？必须换一种思路。接触多了，社区工作人员发现这些上海“刺头”中藏龙卧虎，有退休老师、医生、律师……还有不少人是党员。社区转变思路，既然“刺头”们对社区治理那么有想法，既有公心，又有能力，为什么不直接让他们参与呢？
2022年，社区党支部打造“金乡邻”党建品牌，在辖区内小区探索建立“邻长制”居民自治模式。邻长就是“身边的热心人”。邻长们通过日常走访、定期巡逻、圆桌议事、跟进督导等方式，将小区居民的诉求提交社区党支部。党支部定期组织召开圆桌会议，联合业委会、物业、邻长群策群力，解决复杂诉求。
经过深入摸排，社区党支部从居民中遴选出矛盾调解、慈善公益等8类邻长，组建起一支76人的自治骨干队伍。在社区的动员下，李先生当上了邻长。一上任，社区就给他颁发了邻长证书和邻长袖套。出门戴着邻长袖套，李先生考虑问题以集体利益为先：路灯不亮、减速带破损、有钉子裸露，李先生总能第一时间发现并上报。在社区活动中，有合唱经验的李先生还当上了社区合唱团的导师，连外面的团队也请他帮忙排练。李先生的荣誉感和归属感一下子拉满，合唱团成了社区的“文化招牌”。
“陌邻”成为“睦邻”
制度建立以来，邻长们发挥火眼金睛的长处，在各自小区里做了不少实事。云湖御墅小区邻长凭工程管理经验，把困扰居民两年的1.2米窄道拓宽至2.8米；恒海国际花园小区邻长依托专业技术，为绿化补种工作提供经验和技术指导；社区的矛盾调解，邻长们更是凭借自身的矛盾调解技巧和掌握的法律知识，帮助社区和物业化解了68件矛盾纠纷……
2024年，华为练秋湖研发中心落户上海青浦区，距离淀山湖镇只有二十几公里的路程，不少华为员工住进社区。有邻长反映：“小区里住着不少华为练秋湖研发中心的员工，每天往返通勤不便，能不能优化公交线路？”于是，先由邻长和华为员工交流，了解实际需求，之后社区收集邻长建议后，进一步调研，形成优化的线路方案提交给交管部门。最终，公交线路得以改善。如今，600多名华为员工选择在这里生活、居住。
要做好居民自治，必须推动社区来自全国各地的“陌邻”成为“睦邻”。社区党支部书记曹林生认为，应该让社区、业主、物业多走动、多交流，增进认同。“不仅要让居民爱上我们淀山湖的风景，更要帮助他们融入我们淀山湖的风土人情。”社区注意到了文化类活动凝聚居民的潜力，每一次文化会演，上海居民总是很积极地参加。于是，社区计划邀请老年大学老师和文化体育邻长一起，借鉴小区已有的社团运作经验，培育更多文艺队伍。
与此同时，社区也在健全数字化响应机制。2025年底，辖区内的恒海国际花园小区的业主自己制作了“阳光共治”小程序，信息公开、需求提报、问题处理、监督反馈等功能一应俱全。每一位业主都能清楚看到小区公益性收入的来源和数量，物业费的缴纳情况以及用途。此外，社区还计划推广居民自治积分制，联动社区超市、服务机构等资源，提供生活用品、便民服务等多元化奖励，以积分兑换鼓励居民多参与协商议事、志愿服务。
“上海居民的文化水平高，在社区治理当中，提出了非常多宝贵的意见。”作为土生土长的淀山湖人，曹林生说：“社区通过这几年的实践，是真心欢迎上海人入住淀山湖，来当邻长。”
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